七成多被调查者认为，应届毕业生不适合做公务员

国际先驱导报实习记者谢昕发自北京“烦着呢，听说有些地方可能要限制应届毕业生报考公务员！”王丽是一名即将毕业的大学生，一直在为参加公务员考试做准备。面对社会上对应届毕业生直接成为公务员的质疑，她有些无奈。

据上海有关单位调研显示，2007年上海市新录取公务员中约有六成是应届毕业生。有社会舆论对此质疑：应届生缺乏基层工作经历和实践经验，走上岗位后很难做到关注民生、贴近实际。

就大学应届毕业生是否适合公务员岗位问题，《国际先驱导报》联合新浪网展开网上调查。截至4月16日中午12时，共有3290名网友参与。

大学生不了解社会？

面对“你认为应届毕业生是否适合做公务员”的问题，七成多的被调查者选择了“不适合”。浙江从事地税工作的公务员李先生说：“我们这里新来几个刚毕业的大学生，除了没有实际经验外，他们总觉得做公务员不能实现远大抱负。工作热情和效率都不高。”南昌大学的学生虎麦峰说：“许多同学大学四年里主要在应付考试，没有渠道了解社会。”

两成的被调查者选择了“适合”。在内蒙古上大学的王婧说：“大学生的学习能力强，对于新事物有较好的掌握能力。经验可以后期培养。”北京一位余姓大学生说：“我就是应届毕业生，现在就业压力这么大，如果公务员都不让考了，我们该怎么办？”

实践经验在哪里？

面对“你认为目前公务员招考方式对实践经验是否重视”的问题，八成多的被调查者都选择了“不够重视”。王婧说：“我参加过公务员考试，很多职位并不要求工作经验，公务员考试也主要针对一些写作、基础能力的测试，是否有实践经历其实在考试中并无法体现。”

一成的被调查者选择了“重视”，深圳职员喻军说：“公务员考试的面试中，有过实践经验的人在语言组织和表达上有很大优势。”

在采访中，一些受访者对公务员的录用要求也提出一些质疑。杭州职员郭峰认为对应试者的限制过多：“我是自考拿到的本科文凭，很多（公务员）职位招聘只认全日制本科文凭，这不公平。”而云南教师胡女士则认为面试考官权力过大：“我的一个朋友笔试两次都是第一，但是面试十分钟后考官就决定不要他了。”

“限制应届生”实为下策

专家建议，可强化录用后的考核与淘汰机制，这样比提高公务员“门槛”更合理、更实用

国际先驱导报实习记者杨洋发自北京应届大学毕业生不适合做公务员、应限制应届大学生报考公务员、给优秀基层干部更多机会……目前这些说法在讨论中占了上风，但一些专家却有不同看法，其中包括北京大学政府管理学院白智力副教授。白智力多年从事中国人事及人力资源管理研究，曾专门对公务员录用制度进行过考察。

为“学生官”说句公道话

白智力告诉《国际先驱导报》，公务员考试是国家赋予公民的一项基本法律权利，而在录用公务员时限制应届大学毕业生与此相悖。他说，国家现在提出行政管理人员要“思想解放”，是希望更多具有新思维、创新能力的优秀人才加入公务员队伍，限制录用应届生也有违这一理念。

“应届毕业生有他们自身的优势。”白智力说。他认为，大学生是一群具有活力和热情的人。他们缺乏经验，但是视野宽广，再学习能力很强。因此，简单回避、排斥应届生进入公务员体系，对学生是不公平的。

至于有人认为“学生官”不了解国情，白智力认为这种说法带有偏见。“一个寒门出身、成长于基层的干部，对民生疾苦的了解可能是与生俱来的，但这并不代表他就一定有民生情怀。相反，家境较好的学生，也未必不关注下层疾苦，没有在现实中打磨过的他们，面对不公正现象可能更有批判精神和斗争勇气。”

可强化“淘汰”机制

调查中，很多被调查者认为，应试不能体现一个人的综合能力，因此公务员录用不应采用单一的考试形式。白智力说：“笔试测试的确有它不全面的地方，但它是最透明的一种方式，全世界的文员录用制度都采用这种方式。”

他说，为了弥补这种不足，国家强调通过面试选拔具有组织协调和办事能力的人员。现在的面试有国务院颁布的《暂行办法》规范，通过测试能初步判断一个人的应变力和适应力。

白智力认为，应在原有公务员晋升制度要求德才兼备、注重工作实绩考核的基础上，完善公务员能上能下、能进能出的淘汰竞争机制，“这比限制应届大学生的方法要合理得多”。

设立“门槛”是下策

白智力还建议，政府可以增加公务员中下层科员的换岗和下放基层工作，这有利于他们更好地了解民生国情，“通过内部人事管理制度，在工作中培养提升公务员实际能力，是政府机构的一项基本职责”。

他说：“如果现在突然限制高校毕业生参加公务员考试，一方面对学生心理打击很大，另一方面不利于缓解当前严峻的大学生就业形势。”

白智力指出，在国家开始向福利社会转型的过程中，公务员招录本身承担着解决就业的责任。政府不应该为了减少公务员新人培养工作，就推脱这个责任。如果说从基层干部中选拔公务员是一种“优化制度”，那么建立在严格权力监督和考核机制上的“优化”，显然比简单的来源归类更能提高公务员的整体素质。

“为了更加不拘一格地筛选人才，不应该再给参加公务员考试的人设立高学历、多年基层经验等门槛，应尽可能向着大范围招考方向迈进。”白智力说。