2008年12月15日―12月19日全国就业领域的热点问题主要有：

1、温家宝看望大学生：我们把大学生就业放在首位

2、中国多管齐下应对全球金融危机下的就业压力

3、推出"准就业"机制计划解决百万大学生就业问题

4、社科院社会蓝皮书预计：2009年中国就业压力将进一步加大

具体如下：

1、“温家宝看望大学生：我们把大学生就业放在首位”是本周就业领域讨论的热点。在出席于北京航空航天大学体育馆举行的“中日青少年友好交流年”闭幕式活动之后，温家宝总理二十日下午出人意料地出现在该校的图书馆，与百余名大学生畅谈心声。

面对大学生，温家宝说，请同学们放心，我们把大学生就业放在首位。

面对一个马上毕业的研究生关于“现在大学生面临找工作难的问题，对即将面临工作的研究生有什么期望”的问题，温家宝首先向同学们详细阐述了国家目前遇到的困难。他说，我们确实处于一个比较困难的时期，这是由于美国次贷危机造成的国际金融危机而带来的，金融危机已经冲击到实体经济，对我们国家的影响，在今年下半年越来越明显，特别是十月份、十一月份，突出表现为外部需求减少，而我们国家的结构性矛盾就是出口比重大，现在国际市场订单少了、需求少了，许多工厂有设备原料却没市场，这是最重要的原因。现在金融危机还在扩散蔓延甚至还在加剧，对实体经济影响究竟有多大，还未见底。

温家宝说，应该说中央还是有预见，我们从六月就开始调整政策，当时提出的就是要促进经济增长，抑制通货膨胀，第二次大转折就是十月份，提出了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实际上就是用扩大内需促进经济增长。但这需要一个过程，所以我们提出了一个两年内投资四万亿元的扩大内需的十条重大措施规划，这包含着民生工程、农村建设、基础设施建设、增加低收入群体待遇、为企业特别是中小企业减税让利等一系列措施，为的就是使企业度过这个难关。当然这些措施见效还要一段时间，在这段时间内，最大的困难就是部分工厂不能全部生产，特别是中小企业、劳动密集型产业和外向型企业。

温家宝说，我们不断采取措施，几乎每天都出台措施，甚至我们还在研究，如果现在支持力度不够还可以加大力度，但是我们最担心的还是两件事情，这两件事情都跟就业有关，其一是农民工返乡问题，其二，大学生就业问题。

这时候，北航的校长李未插话，现在学校想了一个办法：北航年度经费超过十个亿，能不能让一部分毕业生在这两三年内，采取研究助理、研究助手的方式留在学校，一方面完成学校科研，增加自身技能，另一方面，减少对社会负担和压力。如果允许，至少能够让毕业生里的四分之一到三分之一可以留下，现在有一个问题，财政部需要同意学校用年度经费雇佣毕业生，并给他们入社会保险。

“我赞成你的意见，”听了这个，温家宝马上表示，“我来负责解决财政部的手续问题”。同学们中间霎那间响起叫“好”的喝彩。

温总理接着说，大概明天大学生毕业六百五十万，如果按照明年经济增长以百分之八的目标来计算，最多能解决九百万人的就业问题，大概一个百分点解决一百万人就业，我们尽最大努力解决九百万，其中就有六百五十万大学生，因此我们政府必须把大学生就业问题摆在首位。

温家宝说，我们要研究一整套措施，第一、一些重大的科研专项吸收研究生和优秀毕业生参加，第二、一些大型企业尽管有困难，一定还要吸收、留住大学生和研究生，留住有真才实学的技术干部，第三，学校的科研专项可以用于吸收学生参与研究，延长他们在学校学习和研究相结合的时间，这样既解决他们工作问题，还为今后的实践打下基础。“第四，总还是有一部分同学，可能要从事与自己专业不完全相符的工作，但是这是暂时的现象，我们不希望这样做，因为岗位很紧，所以你们先找到工作，解决生活问题，然后，随着我们经济复苏再调整工作。”温家宝说，公司裁员，对于大学生、对于技术人员、对于技术骨干，一定要留住。要记住一句话：留得青山在，不怕没柴烧。青山是什么，是有知识的人，当然也包括我们的重大装备。

温家宝说:同学们请放心，我们把大学生就业放在首位。我们会提出一系列措施，以让大家毕业有用武之地。

面对同学们对温家宝总理道出的声声感谢，温家宝说，“不要谢我，其实你们的困难就是我的困难，如果说你们心里忧虑，我的心里比你们还忧虑。”

温家宝说，我为什么开始就讲要树立信心，我反复讲，到处讲，我说信心比货币和黄金还重要，一个民族、一个国家在困难的时候，如果失去信心，那就失去一切，有了信心，才有力量的源泉，才有勇气，我今天又讲，要有信心，不仅是针对当前应对金融危机困难的，而且要面向未来长远发展的。

温家宝说，“我相信，只要同学们好好学习，在我们这样一个国家，你们会有用武之地的。”

在温总理行将离去的时候，同学们恋恋不舍围在总理身边，纷纷与总理握手，说的最多的就是“总理，注意身体！”“总理，保重身体！”“总理辛苦了！”“总理，谢谢你！”

温家宝还叮嘱同学们说，“学校很大，同学很多，如果同学们问起来，就告诉他们，总理来过了。”

2、“中国多管齐下应对全球金融危机下的就业压力”是本周就业领域讨论的热点之一。20日至２１日，中国100所国家示范性高等职业院校与近140家企业的负责人聚集北京, 探讨在全球金融危机不断蔓延的情况下，如何加强校企合作，创新培养模式，帮助学生应对就业难关。在这次“百所名高职、百家名企业”合作发展论坛暨国家示范性高等职业院校建设二周年专业改革成果展示会上，企业和学校就经济危机对部分行业企业的影响、加强校企合作创新人才培养模式以促进就业等方面，展开了热烈讨论。

受全球经济危机影响，中国今年前三季度ＧＤＰ同比增长9.9%，同比回落2.3点，这是中国ＧＤＰ增幅自2003次降至个位数，就业压力增大。

这次论坛是中国应对当前受危机影响而增大的就业压力所作努力的一部分。

教育部职业技术教育中心研究所姜大源教授在论坛期间接受新华社记者采访时说，最新统计显示，５年来，中国高等职业院校年均扩招约30，就业率年均增加两个百分点，为缓解国内就业压力作出了重要贡献。

姜大源说，这次论坛旨在深入探寻校企合作的切入点，促进学生就业，也同时帮助企业度过难关。

中国就业压力的另一重要来源是每年几百万的大学毕业生。据中国社会科学院预计，到今年底，中国将有１００万大学毕业生不能就业，而明年毕业的大学生人数将超过万。

国务院总理温家宝２０日下午在北京航空航天大学参加完“中日青少年友好交流年”闭幕活动后，在该校图书馆对同学们表示，当前要把大学生就业放在首位。

他说：“我们很快就会提出一系列促进大学生就业的措施，包括创造条件让大型企业特别是创新型企业多招大学生，科研院所和学校重大科技专项以多种方式吸收大学生，引导大学生到基层充实一线工作，组织大学生继续深造和接受技能培训，搞好人才市场和招聘工作，各类企业要想方设法稳定在岗大学生的工作等。我们共同努力，一定会克服这个困难。”

作为解决就业问题的新探索，中国最近推出了针对大学生的“准就业”方案。４０所高校与所在地３０个经济技术开发区结合的大学生“准就业”方案预计将于明年２月份正式启动。

该方案将改变传统的大学生等待就业岗位的模式，把大学生集中起来，以高校和经济技术开发区为核心进行实践培训，通过国家标准让大学生在“准就业”岗位有一个过渡期，然后走向就业岗位或创业，从而缓解当前大学生的就业压力。

此外，金融危机也影响到了中国数量庞大的农民工群体。自１０月以来，沿海地区因部分中小企业生产经营困难，农民工回流返乡的现象逐步出现。据输出劳动力较多的四川省有关官员介绍，截至１２月１２日，该省返乡农民工人数已达７８万。

国务院办公厅２０日发出通知，要求采取多种措施促进农民工就业，对生产经营遇到暂时困难的企业，要引导其与农民工开展集体协商，采取灵活用工、弹性工时、组织培训等办法，尽量不裁员或少裁员，稳定现有就业岗位；同时要求加强对返乡农民工的职业教育培训和大力支持农民工返乡创业。

为保持经济增长，中国１１月初出台了４万亿元的刺激方案，涉及安居工程、医疗文教、农村基础设施、交通工程、灾后重建，以及对高新技术产业和服务业的支持。

专家认为，这项方案必将有效刺激内部需求和促进创造就业机会，缓解国内就业压力。

3、“准就业机制计划解决百万大学生就业问题”是本周就业领域讨论的热点之一。面对当前的经济危机及原扩招学生的陆续毕业、走向工作岗位，二00九年中国政府将面临近千万大学生的就业压力，这无疑对中国的经济及社会稳定造成影响。中国今日在此间推出“准就业”机制，预计明年将解决一百万以上大学生的就业问题。

于在教育部、科技部主办的“国家软件产业发展战略与人才培养模式发布会”上获悉，针对就业难题，教育部麾下的国家软件技术培训与推广中心――LUPA创造并推出了大学生“准就业”机制，旨在最大限度解决大学生就业压力，此机制不但打造了长期人才培养的模式，还有效整合了人才供应、培养、需求三大平台，成为解决学生就业问题的资源整合中心。此举受到海内外专家学者、政府的高度关注。

据介绍，大学生就业形势面临趋紧有四原因，一是毕业生多，二是就业空间相对紧，三是相关的政策措施和服务体系还亟待完善，四是大学教育与市场脱节，大学生的就业观念与实际就业市场不适应的问题存在，成为大学生就业的一种障碍。“准就业”阶段是学生在“学校待业”与正式 “上岗就业”之间的过渡阶段。未实现就业的“待业”大学生通过“准就业”阶段的学习与工作可获取“工作”与“学习”的双核实训，在结束“准就业”阶段后，学生可获得三方面的回报，即“从业工资”、“工作技能”和“工作经验”。

据悉，LUPA首先整合北京大学、清华大学、浙江大学等四十所国家技术培训与推广中心及国家百所示范性职业院校。依托国家高新技术开发区的现有资源，在历届高校待业学生及应届毕业大学生中招收优秀学生，结合就业进行核心职业能力、核心职业技术双核强化实训，合格者进入准就业岗位，之后分层次进入国内外IT企业及政府、事业单位。部分学员留在就业基地长期工作、就业与创业。

4、“社院社会蓝皮书预计：2009年中国就业压力将进一步加大”是本周就业领域讨论的热点之一。2009年，中国就业压力将进一步加大。这是中国社会科学院１５日在京发布的2009蓝皮书》预计的。

蓝皮书介绍，虽然2008年中国城镇就业未受明显冲击，但2009年就业工作面临的困难和难度将进一步加大。2009年大学毕业生将在2008年的599万人基础上增加50万人左右，大学毕业生就业难的问题将会更加突出。

蓝皮书认为，这主要原因有三。首先，2009年经济增长速度将继续回落，尤其是出口的下降，对就业的拉动作用也将有所减弱。央行预计2009年的经济增长为８％至９％，低于2008年，对就业的总体拉动作用有所降低。更主要的是美国、欧洲实体经济受到影响，居民消费下降，导致中国出口的下降，将影响就业增长。其次，普遍出现的实际工资上涨将导致企业用工成本提高。不少中小企业可能缩减生产或者倒闭，加上部分企业对《劳动合同法》实施做出的不恰当反应，预期会产生对就业增长的不利影响。第三，从紧的货币政策、外贸出口的下降等已经对就业产生了不利影响，突出表现在中小企业经营困难和资金短缺上。

该调查指出，大学毕业生就业状况用初次就业率来衡量是不合适的。因为实际的状况是，毕业半年后是该群体就业的另一个高峰期。比如2007年大学生初次就业率仅有55.8％，然而半年后就业率达到了84.9％，提高了近三成。

在实现就业的大学毕业生中，1．2％的人自主创业，55.1％的人的工作与其所学专业有关，还有28.6％的人的工作和其所学专业完全无关――这意味着140多万名大学生所学知识没有用上，从而表明高等教育资源存在严重浪费现象。

另外，该年度的大学毕业生半年后的失业率为12％，其中9％的人在继续寻找工作，不到1％的人正准备深造，2．2％的人放弃了求职和求学成为所谓的“啃老族”。

调查报告称，大学生就业难虽然是时下焦点，但细致分析一下，这种“难”并不是均等存在的。实际上，不同类型高校的毕业生就业率不同。调查者将所有学校分为三类：211工程高校，非211工程普通高校和高级职校与专科学校。211工程学校毕业生就业率很高，大概是88％，非211工程是59％，职校和专科院校是43％。

从专业来分，毕业生所学专业的专门化程度越高，与国民经济中增长较快的行业和职业相关性越强，就业越容易。就业率最低的专业主要集中在两大领域：一是艺术领域，包括美术、音乐和表演专业；二是生命科学领域，包括医学、生物和农学专业。同时，低就业率往往和低薪相连。

在不同地域上大学，就业形势也不一样。东部是大学毕业生就业的主要地区，吸收了就业大学生的六成以上；而中西部地区仅能为当地毕业大学生提供一半左右的就业岗位。其中，广东、上海、浙江、北京等地是大学毕业生净流入省市，而湖南、湖北、黑龙江和吉林净流出率较高。

调查中，另一个重要现象是，个体工商户和私营企业正在成为大学毕业生就业的主渠道，而国有和集体企业以及政府机构则不再是吸纳的主体。